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推动上合平台的务实合作

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  上海配合结构(以下简称“上合结构”)成员国政府领袖(总理)理事会第十四次会议将于12月14日至15日在河南省郑州市举行。这是2015年中国主场外交的又一次首要活动,也是继7月乌法峰会后上合结构又一首要会议,对于片面晋升上合结构各规模配合程度,深化中国同有关国家关连存在首要意义。

  与上合结构一年一度的国家元首理事会(上合峰会)相比,总理会议更加着重讨论和解决成员国面对的详细生长问题,以及彼此间在经济规模中开展配合的问题。目前上合结构的生长已进入一个新阶段,成员国所在地域及全球情势都正接续产生
着深刻变化,在此布景下,会议将作出一系列首要计划和摆设,为晋升上合结构多边务实配合的层次和程度、解决现存问题提供无力指导,为成员国共筑保险不变、合谋生长转型提供助力。

  起首,以深化经济规模配合破解欧亚地域生长难题。在一年前举行的阿斯塔纳会议上,各成员国总理在《联合公报》中指出,“全球金融危机影响尚未完全消除,全国经济仍面对诸多挑战和负面影响”。这一正确判断在今年失掉证明,上合结构各成员国普遍面对经济下行的严重压力。

  尤其是国际能源、原料等大宗商品价格大幅上涨,对以资源型经济为特征的俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国的影响仍在持续发酵。今年1~10月俄罗斯煤油出口收入降落
3%,预计全年经济降落
3.5%,俄经济生长部已将2016年预测经济增速由2%下调至1%;哈萨克斯坦2015年下半年较2014年经济增速较着放缓,欧洲复兴开发银行专家预测仅为1.2%,今年较2014年同期吸收投资在能源规模降落
43%,加工规模降落
10%,遭到卢布升值影响,哈货币坚戈在8月20日骤然升值达30%;吉尔吉斯斯坦2015年经济增长率为5%,对外贸易同比降落
18.2%,外国货币与美元汇率升值28.9%。

  针对这一情势,本次上合结构总理会议将重点研究上合框架内经贸、投资、金融、交通和人文配合的现状、前景和生长办法,详细落实今年上合结构国家元首会议经由过程的《上合结构至2025年生长计谋》,片面分析成员国所在地域面对的机遇和挑战,鞭策
区域经济配合向更深入、更广泛的规模生长,以集体的智慧与合力增进列国经济走出低谷。

  其次,落实丝绸之路经济带与欧亚经济同盟
的对接。2013年9月,国家主席习近平访问哈萨克斯坦时提出了关于构建丝绸之路经济带的倡议,在上合结构成员国中惹起强烈反应。同时,以俄罗斯为主导的部分原苏联国家鞭策欧亚区域经济一体化的历程也在同步进行。2014年5月,俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦三国签署《欧亚经济同盟
合同》,划定在同盟
内部实行一致的经济政策,鞭策商品、办事、本钱和劳动力在同盟
内的自由流动,计划在2016年树立统一的药品市场,2019年之前树立共同的电力市场,2025年之前树立统一的煤油、天然气和煤油产品市场。2015年1月,欧亚经济同盟
正式启动。5月,上合结构的另一个成员国吉尔吉斯斯坦插手欧亚同盟

  在严明的全国及地域经济情势眼前
,出现不合1生长路径、不合1国家组合、不合1优先方向的区域经济一体化计划是一种正常现象。但在上合结构同一构架内彼此应树立怎样的良性关连,是各人十分关注的问题。

  今年5月,习近平主席在莫斯科与普京总统共同签署了《关于丝绸之路经济带建设与欧亚经济同盟
建设对接配合的联合声明》,完成了上合结构内两个首要大国在地域配合上的计谋对表。但将一个久远的跨地域经济生长构思与一个制度化、机制化的国家同盟
结构对接,还有许多政策性和技术性问题有待解决。上合结构本身无望成为完成这种无益对接的首要平台,中国作为本次总理会议主办方和丝绸之路经济带建设的倡议国,将会充分利用此次机会,积极增进丝绸之路经济带建设与列国生长计谋以及欧亚经济同盟
等区域一体化机制的有机联合。

  第三,经由过程加强成员国务实保险配合增进地域不变。在以极端结构“伊斯兰国”为标志的新一轮全球性极端主义浪潮的影响下,上合结构成员国所在的欧亚地域保险情势异样严明。去年年末,李克强总理在阿斯塔纳总理会议发言时的第一条提议,等于“筑牢地域保险不变屏障”。他以为,当前全国政治、经济情势的庞杂变化,不合1经济体走势分化,使部分地域动荡加剧。据列国执法部门和媒体披露,俄罗斯及中亚列国均有数百名外国公民在叙利亚和伊拉克参加所谓“圣战”。阿富汗和平重建阻力重重,塔利班内部产生
分化和火拼,与中亚列国交界的边疆
地域暴力事件频发。

  如何经由过程上合结构构架内的务实配合有效筑起“地域保险不变屏障”,曾是上合结构成员国间配合最深入、最务实、最有效的规模。在新的情势下如何以创新肉体使上合结构接续成为成员国以至欧亚地域保险不变的保障,本次会议将作出一系列首要计谋和摆设。

  有理由相信,经由过程本次会议,成员国将进一步凝聚共识,以更勾结的举动,更高效的互助,鞭策上合结构各规模配合迈向更高程度,为本地域和全国的和平与生长注入更多正能量。(许涛)

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